9月7日上午，在2024中國城市規(guī)劃年會開幕式上，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組成員、副部長秦海翔，中國科學技術協會黨組成員、書記處書記王進展，中國城市規(guī)劃學會黨委書記、理事長楊保軍，合肥市委副書記、市長羅云峰，聯合國副秘書長、人居署執(zhí)行主任阿納克勞迪婭·羅斯巴赫，國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學會主席彼得羅·埃利塞等領導和國際組織負責人發(fā)表講話和致辭。

 

秦海翔

        秦海翔副部長在會上強調，我國城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，將通過進一步全面深化改革，推動建立城市規(guī)劃建設治理新機制。他表示，將深化城市規(guī)劃設計制度改革，以國土空間規(guī)劃為基礎，編制實施專項規(guī)劃，解決相關領域問題。

 

        秦海翔副部長表示，建立城市規(guī)劃建設治理新機制是住房城鄉(xiāng)建設部下一步重點改革任務之一。當前，我國城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，原來的城市規(guī)劃建設管理制度已經不適應新的發(fā)展需要，亟待進一步深化改革。

 

        住房城鄉(xiāng)建設部將強化城市設計引導作用，特別是正在完善的城市設計管理制度，打通從城市設計到建筑設計、再到工程設計的管理鏈條，構建建設工程設計、施工、驗收、運維的閉環(huán)管理制度，切實發(fā)揮城市設計引領提升城市規(guī)劃建設治理水平的重要作用。

 

        實施城市更新行動是轉變城市發(fā)展方式、實現高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。“要創(chuàng)新機制，堅持先體檢后更新，把城市體檢發(fā)現的問題作為城市更新的重點，一體化推進城市體檢和城市更新，推動形成體檢發(fā)現問題、更新解決問題、評估更新效果、持續(xù)鞏固提升的工作機制。”秦海翔副部長說。

 

        秦海翔副部長提出，住房城鄉(xiāng)建設部還將建立適應高質量發(fā)展要求的城市更新實施路徑和模式，系統推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設，指導各地推進實施城市更新行動，堅持問題導向和目標導向相結合，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。

 

        同時，秦海翔副部長還表示，中國城市規(guī)劃年會是聯系全國城市規(guī)劃設計師的橋梁和平臺，匯聚了一大批院士大師和知名專家學者，在打造新型高端智庫引領規(guī)劃設計行業(yè)高質量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。期望中國城市規(guī)劃學會繼續(xù)搭建好這個平臺，把最前沿的理論、最鮮活的實踐成果帶到年會上來，深入開展高水平的學術研討和交流，不斷提高城市規(guī)劃建設治理工作水平。

 

王進展

 

        王進展書記在致辭中表示，中國城市規(guī)劃學會是具有鮮明特色和獨特優(yōu)勢的全國性科技社團，以“美麗中國，共建共治共享”為主題舉辦今年的年會，這是中國城市規(guī)劃學會貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的積極行動和有效舉措，對于團結動員廣大城市規(guī)劃領域科技工作者，積極投身和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市建設具有重要意義。他提出三點要求，一是要突出學術本源，加強學術會議規(guī)范管理，主動融入國際科技創(chuàng)新網絡；二是要涵養(yǎng)優(yōu)良學風，弘揚科學家精神，把學會建設成為學術高地和首善之區(qū)；三是要深化學會改革，發(fā)揮科技社團在國家創(chuàng)新體系中的重要作用。他最后強調，中國科協將一如既往重視和支持中國城市規(guī)劃學會的發(fā)展，希望中國城市規(guī)劃學會不斷提高學會的組織凝聚力、學術引領力、社會公信力和國際影響力，續(xù)寫世界一流學會建設的新篇章。

 

楊保軍

 

        楊保軍理事長在會上表示，本屆規(guī)劃年會旨在堅決貫徹落實習近平總書記努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展的要求，積極回應人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼。

 

        建設美麗中國規(guī)劃必須先行，通過科學規(guī)劃謀劃城市的經濟社會發(fā)展，統籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，為發(fā)展明底線、劃邊框。楊保軍理事長認為，廣大規(guī)劃科技工作者要聚焦區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，為美麗中國先行區(qū)的規(guī)劃建設提供科技支撐。

 

        楊保軍理事長強調，要堅持人民城市人民建，人民城市為人民，提高城市規(guī)劃建設治理融合水平；要穩(wěn)步實施城市更新行動，引領城市發(fā)展方式轉型，推進美麗城市建設；要持續(xù)加強歷史文化遺產保護，傳承利用工作，使其在新時代煥發(fā)新活力，綻放新光彩，更好滿足人民群眾的美好生活需要；要統籌推動鄉(xiāng)村振興和農村人居環(huán)境整治，加強傳統村落保護利用和鄉(xiāng)村風貌引導，深度參與魅力鄉(xiāng)村建設。

 

        楊保軍理事長指出，在建設美麗中國的偉大征程中離不開城市規(guī)劃的科學支撐，更離不開每位規(guī)劃師在工作中發(fā)揮的重要作用，規(guī)劃科技工作者大有可為。他希望各位專家學者能夠在這個規(guī)劃師之家里暢所欲言，分享真知灼見，共同推動中國城市規(guī)劃事業(yè)的科學發(fā)展，也希望各級黨政機關用好規(guī)劃年會這個平臺。

 

羅云峰

 

        羅云峰市長在大會作題為《堅持規(guī)劃建設治理一體化 打造宜居韌性智慧城市》的大會報告。他首先回顧了合肥七十多年的發(fā)展歷程，并指出，合肥先后編制多版城市總體規(guī)劃，對城市建設發(fā)揮了重要的引領作用。他在報告中重點總結了近年來合肥認真貫徹習近平總書記關于提高城市規(guī)劃建設治理水平的重要指示的實踐和探索。一是注重系統性、科學性、人本性，強化規(guī)劃引領，精心塑造城市的空間形態(tài)；二是突出創(chuàng)新氣質、突出產城融合、突出城市更新、突出安全韌性、突出生態(tài)宜居，持續(xù)優(yōu)化城市的功能品質，堅定走內涵式、集約型、綠色化的城市建設道路；三是增強治理效能，打造智慧城市運行體系，推動城市治理系統化、智能化升級。他最后指出，當前是合肥厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期，希望各位專家圍繞共建、共治、共享深度交流、深入對接、深化合作，對合肥城市建設發(fā)展給予更多的指導和幫助。合肥將推動規(guī)建治一體化再創(chuàng)新、再完善，加快打造高質量發(fā)展、高顏值生態(tài)、高效能治理、高品質生活、高水平安全的城市空間。

 

阿納克勞迪婭·羅斯巴赫

 

        阿納克勞迪婭·羅斯巴赫表示，“聯合國人居署致力于成為推動可持續(xù)人類住區(qū)和城市發(fā)展的關鍵領導者，城市規(guī)劃在其中發(fā)揮著至關重要的作用。”她認為，中國的城市規(guī)劃和發(fā)展不僅提升了本國人民的福祉，還為全球城市提供了寶貴的經驗和實踐案例。她指出，中國城市規(guī)劃年會為推進在城市可持續(xù)發(fā)展方面的共同目標提供了獨特的平臺，年會主題“美麗中國，共建共治共享”與《聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《新城市議程》緊密契合。

 

彼得羅·埃利塞

 

        彼得羅·埃利塞指出，良好且可持續(xù)的城市發(fā)展需要良好而綜合的城市治理，這種治理必須將縱向和橫向關系結合起來，實現從社區(qū)到區(qū)域發(fā)展政策的各個層面的合作與協同設計。城市的未來掌握在治理者的手中。城市治理，應像大家所期望建設的城市一樣具有包容性。他認為，只有通過協作、一體化的方法，才能打造可持續(xù)的具有韌性、包容性和公平性的城市。最后，彼得羅·埃利塞主席希望大家共同努力建設出既滿足人們最高理想，又立足于當今現實的城市。

 

        本屆規(guī)劃年會全體大會的開幕式由學會常務副理事長兼秘書長石楠主持。

 

石 楠

 

        石楠表示，本屆規(guī)劃年會是全國規(guī)劃界首次集體學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要會議。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，《決定》對未來一段時期國家城市規(guī)劃工作做出了重要部署，明確將“健全城市規(guī)劃體系”和“全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平”定位為實現中國式現代化的必要條件，對未來一段時期的規(guī)劃工作指明了方向。

 

        按照中央的精神，發(fā)展規(guī)劃體系發(fā)揮“戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性”的統領作用；國土空間規(guī)劃體系發(fā)揮基礎性作用，為國家發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障；城市規(guī)劃體系承擔“引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、集約緊湊布局”的任務。在社會經濟轉型發(fā)展、全面推進中國式現代化的大背景下，各司其職的規(guī)劃體系將組成全新的社會經濟和空間治理系統，為新時代高質量發(fā)展保駕護航。

 

        習近平總書記指出，“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。九年前，習近平總書記在上海視察時首次提出，“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。這是習近平治國理政思想在城市規(guī)劃建設治理領域的重要體現。各位規(guī)劃科技工作者要全面準確的理解、把握中央精神，重新認識規(guī)劃的重要作用，探索和完善規(guī)劃工作的理論、技術和方法，踐行人民城市的理念，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

 

        全體大會的主旨報告由學會孫一民副理事長、吳志強監(jiān)事長、尹稚副監(jiān)事長主持。

 

 

        從左至右：孫一民、吳志強、尹稚

 

        會議邀請了來自城市規(guī)劃、建設、治理等領域的七位專家學者，分別從飲用水、雙碳目標、人居美學、生態(tài)文明理念、城市更新、規(guī)劃實踐、低空經濟、城市交通等方面作學術報告。

 

        本屆規(guī)劃年會在“榮譽時刻”環(huán)節(jié)，頒發(fā)了第十屆西部之光大學生暑期規(guī)劃設計交流優(yōu)勝團隊、第十八屆全國青年城市規(guī)劃論文競賽優(yōu)秀論文、2023-2024年度杰出學會工作者、2024中國城市規(guī)劃年會優(yōu)秀組織獎、2022-2023年度中國城市規(guī)劃學會優(yōu)秀黨員科技工作者等多個獎項。在“成果發(fā)布”部分，中國城市規(guī)劃學會副理事長、中國科學院院士、東南大學教授段進發(fā)布了《公園城市指數（2023）》；同時，會議還公布了規(guī)劃領域2024前沿科學問題、工程技術難題、產業(yè)技術問題。

 

段 進

 

        公園城市是生態(tài)文明建設背景下充分體現時代性、前瞻性和中國特色，直面?zhèn)鹘y城市發(fā)展困境的城市規(guī)劃建設新模式與新道路，是滿足人民美好生活需要的重要途徑，是加快新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新模式，是中國式現代化的生動實踐。由中國科學技術協會、中國城市規(guī)劃學會指導的《公園城市指數（2023）》，旨在為中國乃至世界城市的可持續(xù)發(fā)展提供一套更溫和、更包容的新型公共技術產品和系統化、可操作、創(chuàng)新型的解決方案。指數以“和諧美麗、充滿活力的永續(xù)城市”為總目標，構建了“和諧共生、品質生活、綠色發(fā)展、文化傳揚、現代治理”五個領域，涵蓋技術上可量化、老百姓可感知的15個方向和45個特色指標，總體形成“1-5-15-45”的綜合評估體系，為各級城市的自我評估和第三方評估提供了科學依據。

 

        9月8-9日，本屆規(guī)劃年會將設置80場次平行論壇。會議期間，共有270篇專業(yè)論文宣講，435篇論文墻報展示，集中展示規(guī)劃領域最新研究成果。